Koulutuslautakunta
Pöytäkirja 27.05.2025/Pykälä 26

Koulutuslautakunta 27.05.2025 § 26      

343/00.01.01.03/2025    

 

Valmistelija Varhaiskasvatuksen johtaja Kaisa Rantala

Viranhaltijapäätöksen sisältö

Varhaiskasvatuksen johtaja on 3.4.2025, §4/2025 päättänyt, että varhaiskasvatuksessa toteutetaan poikkeavat aukioloajat pe 23.5.2025 (klo 11.45 alkaen) ja pe 1.8.2025 (koko päivä). Asiakkaita tiedotetaan poikkeusjärjestelyistä ja niihin liittyvistä toimenpiteistä.

Oikaisuvaatimus

*************** on 12.4.2025 pyytänyt oikaisua varhaiskasvatuksen johtajan viranhaltijapäätökseen 03.04.2025 nro 4/2025. *************** esittää, että ensisijaisesti päätös tulee kumota, koska se ei noudata varhaiskasvatuslain 5. Pykälän ensimmäisen momentin vaatimusta "Kunnan on järjestettävä tässä laissa säädettyä varhaiskasvatusta siinä laajuudessa ja sellaisin toimintamuodoin kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää." Päätöksestä ei ********** mukaan tule ilmi, miten kahtena perjantaipäivänä tarve varhaiskasvatukselle on vähentynyt kunnassa. Toissijaisesti päätöstä on täydennettävä varahoitojärjestelyiden järjestämisen osalta sekä perheille maksettavan maksuhyvityksen osalta, mikäli varahoitoa ei käytetä.

Liitteenä asiakkaan oikaisupyyntö.

Liite 1, koulutuslautakunta 27.5.2025

Varhaiskasvatuksen yleiset periaatteet arviointi-iltapäivän ja suunnittelupäivän toteuttamiseksi

-          Arviointi-iltapäivän ja suunnittelupäivän aikana varhaiskasvatus ei ole kokonaan suljettu, vaan palvelu toteutetaan niille asiakkaille, jotka palvelua tarvitsevat.

-          Arviointi-iltapäivää ja suunnittelupäivää ei koko varhaiskasvatuksen henkilöstön työjärjestelyjen vuoksi ole mahdollista toteuttaa arkipyhänä tai lauantaina. Varhaiskasvatuksessa työskentelee lähes 230 työntekijää.

-          Arviointi-iltapäivä ja suunnittelupäivä toteutuu 900 lapsen huoltajan kanssa Naantalissa hyvässä hengessä. Pääasiassa palaute varhaiskasvatuksen suuntaan muun muassa arviointi-iltapäivän järjestämisestä on ollut erittäin positiivista. Huoltajat ovat iloinneet siitä, että tällainen mahdollisuus arjessa voidaan toteuttaa ja näin ollen halunneet tehdä varhaiskasvatuksen kanssa hyvää ja sujuvaa yhteistyötä.

-          Suunnittelupäivä toteutetaan kesäpäivystyksen aikana, jolloin jo lähtökohtaisesti varhaiskasvatuspalvelu toteutuu supistetusti vain kahdessa yksikössä.

-          Varhaiskasvatuksen henkilöstö tiedottaa asiakkaita poikkeusjärjestelyistä. Palveluntarpeesta kyseisinä ajankohtina ilmoitetaan lapsen varhaiskasvatuspalveluun.

Aiempi Lounais-Suomen aluehallintoviranomaisen päätös asiassa

Lounais-Suomen aluehallintoviranomainen on päätöksessään LSAVI/8594/2024 käsitellyt vastaavaa asiaa ja silloin päätynyt ratkaisuun:

Aluehallintovirasto ilmaisee käsityksenään, että yhteisestä arviointi-iltapäivästä olisi hyvä päättää samalla, kuin päätetään päiväkotien muistakin aukioloajoista. Asiasta tiedotettaisiin huoltajia päätöksestä sen tekoaikaan, toimintakauden alussa sekä lähempänä järjestettävää arviointi-iltapäivää. Asia ei anna aluehallintovirastolle aihetta enempään.

Asiassa sovellettava lainsäädäntö

-          Varhaiskasvatuslain (540/2018) 5 §:n mukaan kunnan on järjestettävä varhaiskasvatuslaissa säädettyä varhaiskasvatusta siinä laajuudessa ja sellaisin toimintamuodoin kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää.

-          Edellä mainitun lain 12 §:n mukaan lapsella on oikeus varhaiskasvatukseen.

-          Lain 24 §:ssä määritellään arviointiin liittyviä asioita. Varhaiskasvatuksen järjestäjän ja tuottajan tulee arvioida antamaansa varhaiskasvatusta sekä osallistua ulkopuoliseen toimintansa arviointiin.

-          Varhaiskasvatuksen järjestäjän ja tuottajan on huolehdittava siitä, että varhaiskasvatuksen henkilöstö osallistuu riittävästi ammattitaitoa ylläpitävään ja kehittävään täydennyskoulutukseen. Täydennyskoulu-tuksen toteutumista ja vaikuttavauutta on seurattava ja arvioitava.

Johtopäätökset

Naantalin varhaiskasvatuksen aluepäiväkodin johtajat ovat tiedottaneet arviointi-iltapäivän ja suunnittelupäivän toteutumisesta asiakkaita. Tiedotteessa on pyydetty niitä huoltajia, jotka tarvitsevat hoitopaikkaa lapselleen, olemaan yhteydessä varhaiskasvatusyksikön esihenkilöön. Arviointi-iltapäivän ja suunnittelupäivän aikana varhaiskasvatus ei ole kokonaan suljettu, vaan palvelu toteutetaan niille asiakkaille, jotka palvelua syystä tai toisesta tarvitsevat.

Naantalin varhaiskasvatuksen toimintalinjaus ohjaa varhaiskasvatuksen strategisia toimenpiteitä ja päätöksentekoa. Toimintalinjaukseen kirjattu visio ”Perheystävällisesti toteutamme yhteisöllistä ja ajassa uudistuvaa varhaiskasvatusta, jonka keskiössä on lapsen ja perheiden kokonaisval-tainen hyvinvointi. Kehitämme aktiivisesti työmme vaikuttavuutta ja vetovoimaisuutta. Työelämän ja perheiden muuttuviin tarpeisiin vastaaminen sekä henkilöstömme työhyvinvoinnista huolehtiminen ovat tulevaisuudessa keskeisiä työmme painopisteitä” toteutuu henkilöstön kesken muun muassa järjestämälle henkilöstölle säännöllisesti koulutusta. Kaupungin mukaan koko henkilöstön saaminen mukaan koulutukseen toteutuu yhteisen arviointi-iltapäivän ja suunnittelupäivän aikana. Naantalin varhaiskasvatuksessa on varauduttu järjestämään varhaiskasvatusta, mikäli perheet eivät sitä itse pysty järjestämään.

Naantalin varhaiskasvatussuunnitelman 2022 mukaan koko varhaiskasvatuksen pedagogisen toimintaa arvioidaan vuosittaisten arviointipäivien ja sisäisen pedagogisen toiminnan auditoinnin kautta sekä ryhmävasuissa ja asiakaspalautteista saadun tiedon pohjalta.

Naantalin hallintosäännön mukaan varhaiskasvatuksen johtaja päättää päiväkotien aukioloajoista. Varhaiskasvatuksen johtaja on päättänyt poikkeavat aikataulut yhteisten arviointi-iltapäivien ja suunnittelupäivän osalta §4/2025.

Koulutuslautakunta on päättänyt varhaiskasvatuksen päiväkotien yleiset aukioloajat 25.4.2023 § 43. Lisäksi koulutuslautakunta on 24.09.2024 § 57 päättänyt hyväksyä varhaiskasvatuksen työsuunnitelmat toimintakaudelle 2024–2025. Näissä suunnitelmissa on mainintoja päiväkotikohtaisista suunnittelutapahtumista (suunnittelupäivä, suunnitteluilta, tiimikokoukset jne.).

Lain varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista (1503/2016) 4 §:n mukaan maksu voidaan periä vain yhdeltätoista kalenterikuukaudelta toimintavuoden aikana. Näin ollen, jos lapsi on aloittanut toimintakauden alussa, heinäkuu on joka tapauksessa maksuton.

Todetaan, että edellä kuvatuin perustein oikaisuvaatimus tulee hylätä.

Ratkaisuvalta Hallintosääntö § 26

Esittelijä Sivistysjohtaja

Päätösehdotus Koulutuslautakunta hylkää **************** oikaisuvaatimuksen.

Päätös Sivistysjohtajan ehdotus hyväksyttiin.