Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 11.05.2026/Pykälä 150

Kaupunginhallitus 25.08.2025 § 202     

Valmistelija Kaupunginlakimies Turo Järvinen

Kuntalain (410/2015) 14 §:n mukaan valtuuston tulee päättää konserniohjeesta. Kuntalain 47 §:n mukaan konserniohjetta sovelletaan tytäryhteisöjen sekä soveltuvin osin osakkuusyhteisöjen omistajaohjaukseen. Kuntalain mukaan konserniohjeessa annetaan tarpeelliset määräykset ainakin:

- kuntakonsernin talouden ja investointien suunnittelusta ja ohjauksesta

- konsernivalvonnan ja raportoinnin sekä riskienhallinnan järjestämisestä

- tiedottamisesta ja kunnan luottamushenkilöiden tietojensaantioikeuden turvaamisesta

- velvollisuudesta hankkia kunnan kanta asiaan ennen päätöksentekoa

- konsernin sisäisistä palveluista

- kunnan tytäryhteisöjen hallitusten kokoonpanosta ja nimittämisestä

kunnan tytäryhteisöjen hyvästä hallinto- ja johtamistavasta.

Konserniohjeessa määritellään muun muassa kaupungin tytäryhteisöjen johdon rooli ja velvollisuudet sekä pelisäännöt sille, miten kaupunki käyttää määräysvaltaa tytäryhteisöissään. Konserniohjeen tarkoituksena on varmistaa, että kaupungin toimintaa ja omaisuutta tytäryhteisöissä hoidetaan tarkoituksenmukaisesti, luotettavasti ja tehokkaasti kaupunkikonsernin kokonaisetu turvaten. Konserniohje koskee myös kaupungin luottamushenkilöitä ja viranhaltijoita.

Uusi konserniohje on valmisteltu kaupungin konsernipalveluissa, minkä lisäksi valmistelussa on kuultu kaupungin tytäryhtiöitä. Tytäryhtiöiden lausuntojen perusteella konserniohjeluonnokseen on tehty muutoksia.

Naantalin Satama Oy:n, Naantalin Energia Oy:n ja Naantalin Vuokratalot Oy:n lausunnot ovat oheismateriaalina.

Oheismateriaali 

- lausunnot konserniohjeen uudistamisesta

Kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi esitettävä konserniohje on liitteenä. Uusi konserniohje näkyy vertailudokumentin oikeassa reunassa ja vasemmalla on nykyinen, 24.8.2020 lukien voimassa ollut konserniohje.

Liite 1, KH 25.8.2025

Konserniohjeen määräykset eivät ole yhtiöoikeudellisesti sitovia. Kaupungin tytäryhteisöjen tulee käsitellä ja hyväksyä konserniohje yhtiökokouksessa ja hallituksessaan ja samalla sitoutua sen noudattamiseen.

Kaupunginlakimies Turo Järvinen on läsnä asiantuntijana kokouksessa.

Ratkaisuvalta Kuntalaki § 14

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että valtuusto päättää

-          hyväksyä liitteenä olevan konserniohjeen. Konserniohje tulee voimaan 1.10.2025 ja korvaa 24.8.2020 voimaan tulleen konserniohjeen.

-          edellyttää, että kaupungin tytäryhteisöt käsittelevät uuden konserniohjeen hallituksissaan sekä kevään varsinaisissa yhtiökokouksissa ja hyväksyvät ohjeen yhteisöä sitovaksi.

-          edellyttää, että kaupungin osakkuusyhteisöt käsittelevät uuden konserniohjeen hallituksissaan.

Kokouskäsittely Merkittiin, että kaupunginlakimies Turo Järvinen ja talousjohtaja Heli Lähteenmäki oivat läsnä kokouksessa asiantuntijoina asian käsittelyn ajan.

Keskustelun aikana hallituksen 1. varapuheenjohtaja Kimmo Aho esitti jäsen Sirpa Hagsbergin kannattamana, että konserniohje jätetään pöydälle.

Päätös Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle.

Kaupunginhallitus 11.05.2026 § 150      

838/02.01.00/2025    

 

Valmistelija Kaupunginjuristi Turo Järvinen

Kaupungin omistajaohjausta on kehitetty ja edistetty kaupunginhallituksen luottamushenkilöseminaarein sekä -koulutuksin ja edelleen niihin perustuen valmistelemalla kaupungille omistajapolitiikka -asiakirjaa.

Valmistelun yhteydessä on arvioitu tarkoituksenmukaiseksi yhdistää omistajapolitiikka sekä konserniohje yhdeksi kokonaisuudeksi. Omistajaohjauksen kokonaisuuden jatkovalmistelua varten esitän, että kaupunginhallitus palauttaa uuden konserniohjeen uudelleen valmisteltavaksi.

Ratkaisuvalta Kuntalaki § 14

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää palauttaa konserniohjeen uudelleen valmisteltavaksi.

Päätös Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.