Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 20.04.2026/Pykälä 129

Tekninen lautakunta 26.11.2025 § 114     

Valmistelija Kaavoitusarkkitehti Anna-Liisa Nisu

Hallinpolun asemakaavamuutos Ak-376 on ollut luonnoksena nähtävillä 16.5 –16.6.2025. Asemakaavatyötä on jatkettu kaavaluonnoksesta saatujen lausuntojen, lisäselvitysten tuloksien ja tavoitteiden tarkentumisen pohjalta. Asemakaavamuutoksen perusratkaisu ja mitoitus ovat pysyneet samana kuin kaavaluonnoksessa, mutta aluevarauksia ja asemakaavamääräyksien sisältöä on tarkennettu.

Kaavaluonnoksesta annettiin 11 lausuntoa, mielipiteitä ei jätetty. Lausunnoissa palautteet koskivat pääasiassa:

-          Pelastuskaluston ja jätehuollon liikennöintimahdollisuuksia.

-          Esteettömän jalankulun järjestämistä ja toimivuutta. Hallinpolun esteettömyyden tavoitetaso ei ole saavutettavissa nykyisten rakenteellisten reunaehtojen vuoksi.

-          Luonto- ja maisema-arvoja sekä ilmastokestävyyttä.

Annetut lausunnot sekä niiden huomioiminen kaavassa on esitetty selostuksen liitteessä 9 (vuorovaikutusraportti, valmisteluvaihe).

Lausunnot kokonaisuudessaan ovat oheismateriaalina.

Oheismateriaali: Lausunnot ja mielipiteet

Alueelle on laadittu 12.11.2025 päivätty asemakaavaehdotus, joka käsittää kaavakartan sekä kaavaselostuksen liitteineen. 

Kaavaehdotusta ehdotetaan nyt laitettavaksi julkisesti nähtäville.

Liitteet 1-11, tekninen lautakunta 26.11.2025.

Luonnosvaiheen jälkeen tehdyt keskeiset muutokset
- YS-korttelialueen tontin 3 pohjoisosaa on laajennettu puistoalueelle, ja muodostettu ajoneuvoliikenteen kääntöpaikka, jätekeräyspiste ja autopaikkoja.
- Hallinpolun katualuevarausta on hieman laajennettu ja tontin 3

ajoyhteys -merkintä on muutettu velvoittavaksi. (ajo-2): Ajoyhteys. Alueen kautta tulee toteuttaa vähintään 3,5 m leveä pelastustie.
- Suojavyöhykkeitä (suojav1 ja suojav2) koskevien määräyksien muotoilua on tarkennettu.
- Virkistysalueen saavutettavuuden varmistamiseksi on tontin 3 kautta muodostettu yleisen jalankulun pääsy Palomäenpuistoon (ajo-2 reitin jatkeena).
- Uuden tontin esteetön jalankulkuyhteys sekä ajotie toteutetaan kaltevuudella 1:20. Kaavasuunnitelmasta on poistettu vaihtoehto, jossa esteetön kulkuyhteys järjestettäisiin osittain maanalaista käytävää pitkin Hallinpolun päätteeseen. 
- VP-1-määräykseen on lisätty: Maaston luontaisten piirteiden ja muotojen säilyttäminen ja alueen arvokkaiden luontokohteiden (luo- alueet) huomioiminen kävelypolkujen sijoittamisessa.

Yleismääräyksiin on tehty seuraavat lisäykset:

- Rakennuslupahakemukseen tulee pyytää esteettömyyskoordinaattorin lausunto koskien uudisrakennussuunnitelmaa sekä sen teknisiä esteettömyyteen vaikuttavia ratkaisuja.
- Tontin 3 uudisrakennuksen kerrostasot sijoitetaan siten, että yhdyskäytävä viereiseen palvelutaloon on mahdollista toteuttaa esteettömänä.
- Pihasuunnittelussa tulee hyödyntää olemassa olevia luonnonelementtejä ja puu- ja kasvilajeja. 
- Liikenteeseen käytettävät alueet tulee toteuttaa mahdollisimman tilaa säästävinä ratkaisuina, puustoa ei tule tarpeettomasti kaataa. 
- Säilytettäväksi osoitetut puut tulee suojata rakentamistöiden aikana.
- Louhinnasta syntyviä kiviaineksia on suositeltavaa käyttää tontin ja puiston välisiin tukimuuri- tai vastaaviin rakenteisiin.
- Hulevesien johtamisen tavat ja viivytysratkaisut, mukaan lukien rakennustyömaan aikainen hulevesien hallinta, esitetään rakennuslupaa haettaessa. 
- Tonttialueella vettä läpäisemättömiä päällysteitä suositellaan rakennettavaksi mahdollisimman pienialaisesti ja liikenteeseen käytettävillä alueilla on hulevesiä suositeltavaa imeyttää suodatusrakentein.
 

Lisäksi kaavakarttaan on tehty teknisiä tarkistuksia.

Kaavaratkaisu

Terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelurakennusten korttelialuetta (YS) on laajennettu luoteeseen virkistysalueen tilalle, kortteliin on muodostettu kaksi ohjeellista tonttia.

YH-korttelin uuden tontin kokonaisrakennusoikeus on 3700 k-m2, kerrosluku IV ja osassa rakennusalaa II, kellarin saa rakentaa, mutta sinne ei voida sijoittaa kerrosalaan laskettavaa tilaa.

Vesikaton ja räystään enimmäiskorkeus sekä kaikkien rakenteiden enimmäiskorkotaso on määritelty viereisen palvelutalon D vastaavien korkojen mukaisiksi. Rakennusala mahdollistaa uudisrakennuksen sijoituksen muutamalla eri tavalla. Uudisrakennuksen kerrostasot tulee sijoittaa siten, että yhdyskäytävä viereiseen palvelutaloon on mahdollista toteuttaa esteettömänä. 

Tonttien 3 ja 4 rakennusten välistä on ohjattu ajoyhteys sisäpihalle, kulkuaukon korkeus vähintään 4,3 m. Edelleen ajoyhteyden päätteestä on yleisen jalankulun pääsy Palomäenpuistoon.

Uuden tontin huoltoliikenteen kääntöpaikka, jätekeräyspiste sekä autopaikoitus on sijoitettu tontin pohjoisosaan. Kalliojyrkännettä vasten on osoitettu suojavyöhykealue (suojav1), jolle tulee rakentaa suoja-aita ja/tai -muuri jyrkänteen reunaa vasten. Aita/muurirakennelmalla ja kasvillisuudella tulee ehkäistä liikennemelun leviämistä ja ajoneuvojen valojen kantautumista viereiseen asuinkiinteistöön. Aidan tulee olla rakenteeltaan luja ja pystyjaokkeinen. Alueella kasvavaa mäntypuustoa tulee pyrkiä säilyttämään maisemallisena suojavyöhykkeenä asuinkiinteistöön päin ja jyrkänteen alapuolella kasvava kasvillisuus tulee säilyttää.

Uudisrakennuksen pääsisäänkäynniltä tulee järjestää esteetön jalankulkuyhteys Hallinpolun päätteeseen ja tontin 4 sisäpihalla olevaan yhdyskäytäväkatokseen, Hallinpolun päätteen viereen on osoitettu rakennusala ulkohissiä varten. Esteetön jalankulkuyhteys sekä ajotie uudelle tontille toteutetaan kaltevuudella 1:20. Ratkaisu mahdollistaa tontin 3 toimimisen itsenäisenä yksikkönä (ks. tarkemmin selostus kohta 4.1.1 ja Liite 5 havainnekuvat).  Hallinpolku varustetaan jalkakäytävällä loppuosastaan, jalkakäytävä varustetaan käsijohteella (suojav2) ja kadun alkuosaan muodostetaan jalankulun levähdyspaikka.

Koko YH-korttelissa rakennusoikeus ja kerrosluku on ilmoitettu rakennusaloittain, parvekkeet saa ulottaa rakennusalan ulkopuolelle enintään 2 m, ei kuitenkaan virkistysalueen puolelle. Rakennusalan ulkopuolelle saa rakentaa katoksia ja jätesäilytystiloja.

Puiston vastaisilla reunoilla tonttialue tulee liittää maisemallisesti viereiseen puistometsään (i-ma- määräys ja yleismääräys). Uuden tontin koillisreunalla oleva kallioalue on osoitettu säilytettäväksi (luo-1 -merkintä). ja muu kallioalue on istutettavaa/luonnonmukaisena säilytettävää aluetta

(i-s).

Kortteli yhdistyy viereiseen kortteliin 36. Palomäenpuistoon (VP-1) on osoitettu ohjeelliset rakennusalat portaikoille ja ohjeellinen ulkoilureitti. Alppilanpuiston VL-alueelle on varattu osa-alue sähkömuuntamoa varten (en). 

Kaavakartta sisältää yleismääräyksiä koskien mm. rakentamisen energiatehokkuutta. Autopaikkojen mitoitus on 1ap/ 4 asuntoa kohden ja polkupyöräpaikkoja 1 pp/3 työntekijää.

Neuvottelut maanomistajien kanssa ja viranomaisyhteistyö

Kaavan valmisteluvaiheessa on neuvoteltu Aurinkosäätiön edustajien ja Naantalin kaupungin sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä teknisten palvelujen toimialojen edustajien kanssa. 

Laaditut selvitykset

Kaavatyötä varten on laadittu luontoarvojen maastokatselmus 2024 ja luonnosvaiheen jälkeen on laadittu luontoselvitys, rakennusselvitys sekä esteettömyys- ja ajouratarkastelu.

Lisäksi muita selvityksiä ja ohjelmia kaavatyön taustana ovat Ikäystävällinen Naantali -ohjelma vuosille 2024-2025, Rakennetun ympäristön esteettömyys Naantalin keskustassa ja Turun kaupungin esteettömyysohjeistus.

Asemakaavan aikana tarkentuneet tavoitteet

Tavoitteena on kohentaa jalankulkuympäristöä ja liikenneturvallisuutta ja varmistaa esteettömän jalankulkuyhteyden toimivuus uudisrakennukselta aina Myllykiventielle saakka. Tavoitteena on muodostaa ramppien kautta kuljettavat välimatkat mahdollisimman lyhyiksi. Tavoitteena on varmistaa huolto-, pelastus- ja jätekeräysliikenteen toimivuus ja tilavaraukset, ehkäistä ympäristöhäiriöiden leviämistä; tonttiliikenteestä aiheutuva häiriö, kohentaa virkistysalueen saavutettavuutta sekä kiinnittää huomiota maisemallisiin tekijöihin, mm. maisemallisesti arvokkaisiin mäntypuihin.

Asemakaavan laadulliset tavoitteet

Asemakaavan muutoksessa on tavoitteena luoda mahdollisuudet mittakaavaltaan ja muodoltaan rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sopivaan uudisrakentamiseen, virkistysalueen säilymiseen riittävän laajana ja vehreänä sekä uudisrakentamistontin liittämiseen maisemallisesti virkistysalueen kalliometsään. Tavoitteena on, että uudisrakentamisen tontin on mahdollista toimia myös itsenäisenä yksikkönä.

Uudella tontilla on tavoitteena säilyttää olemassa olevaa puustoa sekä koillislaidassa oleva kalliomuodostelma. Osalla koillisrajaa oleva jyrkkä kallioleikkaus varustetaan riittävin suoja-aidoin. Alueen rakentamisessa kiinnitetään erityistä huomiota esteettömiin jalankulkuyhteyksiin, viihtyisiin oleskelupihoihin ja mm. sisäänkäyntien visuaaliseen havaittavuuteen. Virkistysalueen saavutettavuutta eri suunnista on tavoitteena kohentaa.

Nimistö

Nimistöön ei aiheudu muutoksia.

Kaavan sallima rakentaminen

YS –korttelin uudelle tontille (tontti 3) on osoitettu rakennusoikeutta 3700 k-m², korttelin kokonaisrakennusoikeus on16130 k-m². Virkistysalue pienenee 0,4652 ha.

Asemakaavan yksityiskohtainen mitoitus on esitetty seurantalomakkeessa

(Liite 1).

Vaikutusten arviointi

Asemakaavamuutos on maakuntakaavan ja yleiskaavan tavoitteiden mukainen, se lisää palveluasuntotarjontaa ja toteuttaa siten Naantalin ikääntymispoliittisen ohjelman tavoitteita. ”Ikäystävällinen Naantali ” on ohjelma vuosille 2024 -2025. Virkistysreittiyhteyksien parantaminen Palomäenpuistossa perustuu yleiskaavan tavoitteisiin.

Asemakaavamuutoksen vaikutuksia rakennettuun ympäristöön, maisemaan ja luontoon, sekä sosiaalisia, taloudellisia ja ilmastovaikutuksia on arvioitu selostuksen kohdassa 4.4.

Esittelijä Tekninen johtaja

Päätösehdotus Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että 12.11.2025 päivätty Hallinpolun asemakaavamuutoksen ehdotusaineisto asetetaan alueidenkäyttölain 65 §:n sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 §:n mukaisesti julkisesti nähtäville.

Julkisen nähtävilläolon yhteydessä pyydetään MRA § 28 mukaisesti lausunnot seuraavilta viranomaisilta /toimijoilta:

- Varsinais-Suomen ELY-keskus (liikennevastuualue, ympäristö ja luonnonvarat)
- Varsinais-Suomen liitto
- Varsinais-Suomen alueellinen vastuumuseo,
- esteettömyyskoordinaattori /Turun kaupunki
- Varsinais-Suomen pelastuslaitos
- Naantalin Energia Oy
- Turku Energia kaukolämpö
- Lounais-Suomen Jätehuolto Oy
- Suomen Erillisverkot Oy
- DNA Oyj
- DNA Tower
- Telia Finland Oyj
- Elisa Oyj
- Naantalin kaupungin asianosaiset toimialat, Naantalin kaupungin vanhusneuvosto, Naantalin vammaisneuvosto.

Päätös Teknisen johtajan päätösehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 20.04.2026 § 129      

502/10.02.03/2022    

 

Alueelle on laadittu 12.11.2025 päivätty asemakaavaehdotus, joka käsittää kaavakartan sekä kaavaselostuksen liitteineen. 

Kaavaehdotusta ehdotetaan nyt laitettavaksi julkisesti nähtäville.

Liitteet 1-11, KH 15.12.2025

Oheismateriaali:

- Lausunnot ja mielipiteet

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää, että 12.11.2025 päivätty Hallinpolun asemakaavamuutoksen ehdotusaineisto asetetaan alueidenkäyttölain 65 §:n sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 §:n mukaisesti julkisesti nähtäville.

Julkisen nähtävilläolon yhteydessä pyydetään MRA § 28 mukaisesti lausunnot seuraavilta viranomaisilta /toimijoilta:

 - Varsinais-Suomen ELY-keskus (liikennevastuualue, ympäristö ja luonnonvarat)
- Varsinais-Suomen liitto
- Varsinais-Suomen alueellinen vastuumuseo,
- esteettömyyskoordinaattori /Turun kaupunki
- Varsinais-Suomen pelastuslaitos
- Naantalin Energia Oy
- Turku Energia kaukolämpö
- Lounais-Suomen Jätehuolto Oy
- Suomen Erillisverkot Oy
- DNA Oyj
- DNA Tower
- Telia Finland Oyj
- Elisa Oyj
- Naantalin kaupungin asianosaiset toimialat, Naantalin kaupungin vanhusneuvosto, Naantalin vammaisneuvosto.

Kokouskäsittely Merkittiin, että tekninen johtaja Reima Ojala oli läsnä asiantuntijana tämän asian käsittelyn aikana.

Päätös Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 20.04.2026 § 129      

502/10.02.03/2022    

 

Valmistelija Kaavoitusarkkitehti Anna-Liisa Nisu

Hallinpolun asemakaavamuutoksen valmistelua on jatkettu ehdotusvaiheen nähtävilläolon jälkeen ja 31.3.2026 päivätty ehdotus asemakaavamuutokseksi tuodaan nyt hyväksymiskäsittelyyn.

Pinta-alaltaan noin 2,2 ha asemakaavamuutosalue sijaitsee Naantalin keskustassa kaupunginosien 2 (Vanhakaupunki-Kailo) ja 3 (Kantakaupunki) alueella, Myllykiventien, Alppilankadun ja Hallinpolun ympäristössä. Sijainti ja tarkka aluerajaus on esitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa sekä asemakaavan selostuksessa.

Julkinen nähtävilläolo

Hallinpolun asemakaavamuutos Ak-376 on ollut AKL 65 § ja MRA 27 § mukaisesti ehdotuksena nähtävillä 2.1. – 2.2.2026.

Kaavaehdotuksesta pyydettyihin lausuntoihin saatiin vastauksena 9 lausuntoa ja 2 viranomaistahoa ilmoitti ettei anna lausuntoa. Muistutuksia ei jätetty. Lausunnoissa palautteet koskivat pääasiassa:
- Palosuojauksia tonttien 3 ja 4 rajan läheisyydessä ja tonttien välille osoitetun yhdyskäytävän osalta.
- Inva-pysäköintipaikkojen riittävyyttä sekä asukkaille että vierailijoille.
- Palveluasumisen kaavoitusta keskusta-alueelle pidettiin erittäin hyvänä asiana.
- Esteettömyyden turvaamista parhaalla mahdollisella tavalla.
- Hallinpolun turvallisuutta.
- Luontoselvityksessä kartoitettujen haitallisiksi todettujen vieraskasvilajien leviämisen ehkäisemistä.

Annetut lausunnot sekä niiden huomioiminen kaavassa on esitetty selostuksen liitteessä 10 (Vuorovaikutusraportti, ehdotusvaihe).

Lausunnot kokonaisuudessaan ovat oheismateriaalina.

Ehdotusvaiheen nähtävillä olon jälkeen tehdyt keskeiset muutokset

Asemakaavamuutoksen perusrakenne ja mitoitus ovat säilyneet samana kuin nähtävillä olleessa kaavaehdotuksessa, mutta joitakin asemakaavamääräysten tarkennuksia on tehty. Keskeisiä muutoksia kaavaehdotuskartassa ovat:
- YS-korttelimerkinnän selitettä täydennetty: ”Alueelle sallitaan myös palveluasuntojen ja lähipalvelutilojen rakentaminen”
- uuden tontin koillisosan kallioaluetta koskevaan i-s -merkinnän selitteeseen lisätty: ” maanpinnan luonnolliset muodot säilytetään”
- Jätepisteen rakennusala merkitty ohjeellisena, täydennetty määräyksen sisältöä.
- Yleismääräyksistä on poistettu ” Rakentamisessa tulee noudattaa energiatehokkaan rakentamisen periaatteita ja suunnitella valmius ekologisten, uusiutuvia energianlähteitä hyödyntävien energiajärjestelmien käyttöön sekä osoittaa pyrkimys hiilineutraaliuteen. ” (kohta F. nähtävillä olleessa kaavaehdotuskartassa), koska asia sisältyy voimassa olevaan rakentamislakiin § 37 - § 39.
 

Yleismääräyksiin on tehty seuraavat täydennykset koskien:
- ulkoramppien toteuttamista mahdollisimman lyhyinä.
- ajoneuvoliikenteestä aiheutuvan häiriön lieventämistä istutuksin ja kallioleikkausten muotoilulla.
- Uuden tontin paikoitus- ja huoltoalueen korkotasoa. 
- tonttimaan muokkauksessa syntyvien maaston tasoerojen varustamista tarvittaessa suoja-aidoin.
- haitallisiksi todettujen vieraskasvilajien leviämisen ehkäisemistä.
 

- Lisäksi kaavakarttaan on tehty teknisiä tarkistuksia.

Kaavaselostusta on täydennetty Osallistuminen ja yhteistyön (kohta 3.3), luonnosvaiheessa tehtyjen valintojen kuvauksen osalta (kohta 3.5.2) ja kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen tehtyjen muutosten ja niiden vaikutusarvioinnin  osalta (kohdat 3.7, 4.3  ja 4.4).

Kaavaehdotuskarttaan tehdyt muutokset eivät ole luonteeltaan olennaisia (MRA 32 §), eivätkä edellytä kaavaehdotuksen uudelleen nähtäville asettamista.

Asemakaavakartta (päivätty 31.3.2026), Asemakaavan selostus (päivätty 31.3.2026) ja Asemakaavan selostuksen liitteet 1-10 ovat liitteinä.

Liitteet 1-12, KH 20.4.2026

Oheismateriaali:

- Kaavaehdotuksesta annetut lausunnot.

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy 31.3.2026 päivätyn Hallinpolun asemakaavamuutoksen (Ak-376). Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan alueidenkäyttölain 200 §:n 2 momentin sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksen 93 §:n mukaisesti.

Päätös Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.